人大代表持续建言：VAR并非“奢侈配置”而是“必要保障”

特约撰稿/袁野 足球赛事的公正性，是联赛健康成长的支柱，也是中国足球崛起的核心诉求。作为长期投身足球事业的全国人大代表、精英集团负责人、石家庄功夫俱乐部投资方，翟志海在2025年召开的十四届全国人大三次会议上递交了《关于在我国足球次级职业联赛全面推行视频助理裁判技术的建议》，直面中甲中乙联赛判罚纠纷不断、VAR应用迟缓的显著问题。对此，国家体育总局于2025年6月就此建议作出正式回应，阐述了当前全面推行VAR的实际困难与后续推进方向。

时隔近一年，基于最新行业考察与联赛实际，翟志海在2026年全国两会期间再度提出相近建议，他表示：随着国产技术完善、成本显著降低、场地条件全面合格、人才供应稳步增长，中甲联赛全面采用VAR的时机已经到来，2026赛季屡次出现的判罚争议更使这项技术升级成为不容拖延的基础工程。

视频助理裁判技术（VAR）自进入国际足球领域后，迅速成为纠正错误判罚、维护比赛公正的关键技术手段。在中超联赛已全面使用VAR并取得明显效果的背景下，国内次级职业联赛的裁判执法与技术保障不足日益突出，已从单纯的“技术配备差距”发展为影响行业可信度的“公正环境差距”。

翟志海在2025年的建议中深刻阐明，我国足球次级联赛长期遭遇裁判资源短缺、执法水准不一、误判错判常见的问题。长期以来，受限于国外技术控制、硬件投入有限、专业人员短缺等多重原因，中甲、中乙仅在少量关键比赛试点使用VAR，未能建立常态化、全覆盖的应用模式，与现代足球发展潮流严重不符。

为解决这一制约联赛发展的核心难题，翟志海从政策指导、资金支持、人才培养、技术开发四个层面提出系统性对策。

国家体育总局在2025年6月26日的回复中充分肯定VAR对提升比赛公正性的关键作用，明确中超联赛应用效果显著，同时承认中甲、中乙全面推行面临经济成本较高、基础设施较差、专业人员不够三大现实困难。依据官方此前估算，次级联赛全面启用VAR年投入超过千万元，部分球场灯光、摄像机位、网络条件未达标，国际足联认证VAR裁判与技术人员储备相对不足，因此采取重点场次试点、逐步推行的审慎策略。针对这一回复，翟志海经过数月深入调研，认为当前阻碍VAR全面实施的核心因素已发生根本变化，已具备全面推行条件。

成本过高曾是VAR在次级联赛实施的最大难关，如今这一问题已得到解决。翟志海在2026年的后续建议中指出，随着“中国鹰眼”等国产技术获得国际足联权威认证，彻底打破国外长期技术壁垒，设备采购、运维服务全流程成本显著下降，单场VAR使用费用大幅降低。结合联赛实际需要，他建议调整推行范围，优先在中甲联赛实现所有场次覆盖，既聚焦最核心、最紧急的公正保障需求，又进一步缩减总投入规模，让联赛运营方与俱乐部都能平稳承担。

场地设施条件不足的说法，也与当前中甲联赛硬件现状不匹配。翟志海指出，当前中甲各俱乐部主场均经过严格标准化改造与验收，多数球场曾举办中超联赛、足协杯乃至国际正式比赛，看台高度、灯光亮度、网络带宽、摄像机位设置等核心指标完全满足VAR系统稳定运行要求，无需额外大规模改造即可迅速上线使用。中甲赛场硬件水平已实现显著提升，全面具备启用VAR的硬件条件。

专业人员不足的担忧，同样有成熟联赛实践消除疑虑。2026赛季江苏足球超级联赛（苏超）已率先全面采用VAR系统，证明国内已具备成熟可推广的人才培养与技术服务体系。借鉴苏超的成功实践经验，结合中国足协现有培训认证机制，可迅速扩大VAR裁判与技术人员队伍，充分满足中甲联赛常态化运行需求，人才供应已不再是无法克服的障碍。

翟志海向本报表示，2026赛季中甲联赛前5轮，已接连出现多起引发俱乐部、球迷广泛不满的判罚争议，经中国足协官方裁判评议组确认，多起罚球漏判、关键越位误判、红牌错判等“事件”，均因缺乏VAR辅助复核直接造成。这些本可由技术纠正的错误判罚，多次直接改变比赛进程与结果，深刻影响球队积分排名与赛季整体走向，不仅严重损害球迷观赛感受与联赛声誉，更对每家俱乐部每年数千万元的实质投入造成重大损失。

翟志海反复强调的核心论点是：VAR不是联赛的“奢侈点缀”，而是保障公正的“必要工具”，更是稳定联赛投资信心、确保行业健康发展的基石。VAR的价值，从来不是锦上添花的技术演示，而是守住公正底线的制度保障，是联赛可持续发展的安全阀。

翟志海呼吁，相关部门应重新评估当前推行条件，及时调整推进策略，尽快制定中甲联赛VAR全覆盖明确时间表与路线图，优先保障核心次级联赛的公正竞赛环境。同时，持续加大国产裁判技术支持力度，完善人才培养与考核体系。

从人大代表建议到主管部门积极反馈，从技术障碍全面突破到联赛现实强烈推动，中甲联赛全面启用VAR已成为行业共识与必然趋势。翟志海表示，他将持续关注次级联赛VAR推行实施进展，积极推动建议转化为实际措施，用科技守护公正底线，用规则护航联赛发展，让中甲联赛真正成为培养足球人才、稳定投资信心、弘扬足球文化的优质平台，为中国足球长远发展奠定最牢固的基础。