本科院校足球专业生源严重匮乏？运动员等级证书成为贯通体系的瓶颈

记者陈永报道 09年龄段国少队夺得U17亚洲杯亚军并晋级U17世界杯，中国青少年足球时隔21年取得历史性突破后，如何为青少年提供保障成为热点话题。保障工作一方面在于衔接与提升体系的构建，例如U20联赛（青少年到职业联赛的过渡赛事）及海外计划；另一方面，配套政策的偏差也值得关注，目前两个显性矛盾是：全运会/三大球运动会的资格认定体系，以及青少年足球运动员技术等级证书认证体系。

2026年，多达68所本科院校将招收足球运动专业学生，然而这一设计良好的贯通体系却遇到运动员等级证书的制约：拟招名额众多，但持有“一级运动员”技术等级证书（简称“一级运动员证书”）的青少年生源严重不足，录取综合分不得不一再降低。

过去，青少年足球运动员只能报考运动训练专业（足球方向）。2024年，在国家政策支持下，本科院校新增了足球运动专业，这是全国高校中唯一以单项体育命名的专业，足见足球在中国体育中的地位。2024年，30所本科院校新增该专业；2025年，11所新增；2026年，27所新增。同时，多所院校继续面向足球专项的青少年招收运动训练（足球方向）专业。目前，绝大多数本科院校将一级运动员证书作为报考门槛。

然而，国内一级运动员证书的发放并未同步增长。初步统计显示，2026年本科院校拟招收的足球运动专业和运动训练（足球方向）专业中，要求一级运动员证书的名额约3000个，但具备报考资格者仅约4000人；相反，约7000名持有二级运动员证书的青少年足球运动员，只能竞争约2000个招生名额。

招生名额与一级运动员证书生源的倒挂引发了多重问题：首先，在招生环节，粗略统计显示，2026年足球运动专业或运动训练（足球方向）专业拟录取的一级运动员综合分，不仅低于往年，甚至跌破60分大关，个别院校更跌破40分。

更令人忧虑的是腐败现象。一级运动员证书引发的腐败已在多个省份出现，多名违法人员已受到刑事处罚或调查。调查显示，一级运动员证书被炒至极高价格。在青少年赛事层面，由一级运动员证书引发的负面苗头也开始显现。

全新版《中国足球协会足球运动员技术等级标准（2026版）》正在征求意见，新版大幅增加了运动健将的发放数量。例如，U17亚洲杯第2至第4名可授予15名运动员，而2025年版中仅授予7名；其他国际赛事的名额也大幅提升。

一级运动员方面，全国性赛事的发放数量有所增加但幅度有限，省级赛事则无变化。例如，A档协会U16至U19赛事的前四名分别授予6、4、2、2人，B档和C档协会数量更少。本报调查中，多个省份反映一级运动员证书数量过少，难以适应青少年足球运动员日益增多的趋势，这实际上也从另一层面抑制了青少年参与足球的热情。

为适应全新的足球贯通体系，当前急需做以下工作：其一，增加一级运动员证书的发放数量，使其与招生名额形成合理比例；其二，梳理高校招生技术等级证书要求，避免一律限定为一级教练员证书；其三，加快“3+4”等其他贯通体系的落地，提供更全面的升学通道。

从长远看，有必要对运动员技术等级证书体系进行深入梳理甚至重建，例如加快青少年足球数据库建设，为过程性评价提供支撑，从而以更完善的配套政策保障贯通体系的顺利运行。